【新时代新气象新作为】打响整治战役 建设城市文明

整治东风巷。盘龙区委宣传部供图

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的重要标志。城市管理是城市发展的永恒主题，是一个城市品质品位、文明程度的综合体现。

开展创建全国文明城市工作以来，盘龙区从群众关心的路边、楼边、身边的“小问题”入手，从贴近百姓生活、关乎群众利益的“小项目”着手，使城市管理的基础更加牢固，最终形成“人人关心城市管理、人人支持城市管理、人人参与城市管理”的良好局面。全区上下凝心聚力对城市不文明现象开展对标对表整治整改，城市市容市貌、环境卫生、老旧小区、背街小巷旧貌换新颜，创建宣传深入人心，市民的文明素质不断提升，真真实实地从创建中得到了实惠，生活品质得到了提高。

老旧小区逆袭 从补短板开始

盘龙区是昆明市最早的建城区之一，辖区老旧小区众多。经普查，全区主城区域共有769个小区（庭院），其中2000年以前建成的有552个，占71.8%，没有物业管理的316个，占41.1%。经过近几年街道、住建和城改等部门调查研究，结合日常投诉分析和物业企业了解，目前小区主要比较好的治疗癫痫病方法有什么存在3个方面的问题：

一是基础设施薄弱。多数老旧小区由于历史原因，建设时配套设施规划不完善，加之年代久远，普遍存在外墙粉刷面起壳风化，楼梯扶手脱落、锈蚀，无公共照明，多层楼房顶层防渗漏功能退化，上下水管道破损、堵塞，化粪池污水外溢等问题。其中，老旧小区道路坑洼、下雨淹水、屋顶防水失修、未安装监控门禁、无电动车棚、小区内车位不足等问题较为突出。

二是安全隐患突出。由于生活水平不断提高，老旧小区的机动车辆快速增多，但小区没有规划的停放场地，私家车乱停乱放、居民私装地锁，甚至占用消防通道等现象严重。又由于无人管理收费、不限车辆入内，外来车辆也不断侵占，导致人车矛盾激化。小区居民感到既混乱也不安全。

三是物业管理缺失。无物业或物业收费低，服务不到位，业主主动参与小区管理的参与率低，少数居民素质不高，随意占用公共空间、乱丢垃圾、搭建违章建筑等现象时有发生，内部环境无人管理，垃圾箱破损严重，苍蝇、蚊子乱飞，雨水污水横流等现象十分严重。

针对上述老旧小区存在的问题，在前期开展老旧小区综合治理，探索建立老旧小区立体停车场，开展治脏、治乱等“四治三改一拆一增”工作，以及“创文”期间大东新村、人东新村等老旧小区提升整治工作经验的基础上，由区住建局牵头，多个责任单位配合，从小区基础设施硬件修复、长效管理软件提升两个方面入手，草拟了《盘龙区老旧居民小区基础设施修补物业服务提升工作方案》。明确从2017年开始，每个街道办事处实施一个试点，年底结合试点经验，完善盘龙区老旧居民小区基础设施修补物业服务提升相关政策，2018年起逐年推进，到2020年底形成一套行之有效的全区小区管理的长效机制，在全区范围实现小区百分之百成立业主委员会或自管委员会，百分之百有物业服务。

今年是老旧小区专项修补提升工作全面实施的第一年，既要解决遇到的突出问题、完成繁重的改造任务，还要为今后几年的工作打好基础。下一步，盘龙区将以改善老旧小区居民生活环境为出发点和落脚点，坚持问题导向，确保把实事办实、好事办好。探索盘龙区老旧小区基础设施修补申请申报制度。建立老旧小区基础设施修补申请申报制度，通过政府审批，给予补贴的方式，充分调动老旧小区业主参与小区管理的积极性，促使小区成立业主委员会或自管委员会，选聘物业服务企业管理小区，完善老旧小区基础设施，为业主提供完善便利的环境。

持续推进《盘龙区城市更新微改造三年行动计划》，坚持一个片区一个微改造设计方案，一套规范管理体制，填补基础设施欠账，补齐城市建设短板，构建配套功能相对完备，服务管理基本完善，人文生态发展并重的城市社区。要坚持一个片区一个特色亮点，挖掘片区历史人文和文化内涵，延续历史文脉，展现城市风貌，使其成为具有个性特色和历史文化传承的新型城市社区。要坚持一个片区一个策略，积极引进社会资本参与，整合片区老旧建筑和公共设施资源，辅以文化创意、街区特色和旅游文化元素，科学规划微改造方案和功能定位，打造社区特色和街区文化。

脏乱差堵齐抓共管 增加停车泊位

为有效整治脏、乱、差、堵等城市“顽疾”，盘龙区深入开展小区环境专项整治。以“治乱、治脏、治污、治堵”为重点，疏通修复排水设施，优化公共空间，完善城市家具等内容。着力推进路面路网整治，结合海绵城市建设要求，对存在淹积水、坑洼路面和绿化、消防、照明设施破损、缺失等情况进行整治，规范停车泊位和人行道，消除乱停乱放，畅通小区道路，改善出行条件。

着力推进管线入地整治，对片区内架空线缆、供水排水管网进行治理，解决居民吃水、排污问题，架空线能入地敷设的全部入地，不能入地的按规范要求敷设，消除安全隐患。

着力推进建筑立面整治，主要对建筑外立面进行清洗、粉刷，规范沿街店招店牌等。着力推进消防安保设施整治，合理增设消防设施及治安监控设施，梳理打通消防通道，增设警务亭，提升消防及治安管理水平，打造平安智慧社区。依据小区实际情况，合理设置社区用房、公共文化活动中心和体育活动场所，配置相应设施设备，补齐公共服务设施短板。

在此过程中，以老旧居民小区物业服务提升为关键点，形成政府主导、居民投入、上下联动、整体推进的良好格局。搭建盘龙区“物业服务超市+”平台，采取“政府补贴引导、业主适量付费”的方式，通过业主成立业委会或自管委员会，到“超市”平台购买“产品”享受政府补贴，解决小区物业服务缺失、不到位，基础设施不完善，公共服务薄弱等问题。

同时，进一步指导帮助居民小区成立业主委员会或自管委员会，充分发挥业主委员会或自管委员会的作用，增强小区自治水平，提高居民参与小区管理率。同时指导小区完善居民公约，将规范停车纳入公约内容，明确管理和收益分配办法，提高自治水平。充分发挥楼栋长在小区自治中的作用，结合城市管理的新方向、新问题，进一步完善五级治理机制。

针对当前存在的各类城市乱象，区城管局牵头各职能部门和街道办事处持续开展各类专项整治行动，进一步完善环境卫生、占道经营、户外广告、渣土运输、违法建筑、环卫基础设施、“门前三包”、沿街铺面、城市景观照明及道路照明等同步治理措施和有效办法，实现专项整治工作常态化、制度化。

盘龙区自2016年12月2日起至2017年11月16日，分阶段完成29条道路广告招牌整治工作。2017年推进路灯补建及修复工程，切实推动有路无灯补建、有灯不亮整改工作，有效提升了片区环境质量，受到周边市民好评。

为进一步优化辖区城市交通环境，充分发挥停车场、停车位的疏堵功能，盘龙区以打造“美丽春城、宜居昆明”为主题，以提升交通通行能力，发挥停车场、停车位的治堵功能为目标，2018年12月30日前在全区内增设3000个公共停车泊位。

临违建筑发现一起 拆除一起

对于临违建筑，盘龙区始终保持“发现一起拆除一起，绝不姑息”的高压态势，按照“问题导向、突出重点、杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效”的总体目标，通过宣传教育、调查摸底、集中整治、依法处理、检查验收、图斑对比、常态巡查等多种手段，分时、分区、分类、分期对城乡违法违规建筑进行治理，建立健全农村建房规划许可制度，全面推进乡村违法违规建筑治理工作。

根据盘龙区临违建筑整治三年行动计划，2016年底前，严控城乡违法违规建筑增量，实现违法建筑“零申报”。2017年-2019年，逐步处理城乡违法违规建筑存量；到2020年，城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制、存量基本整治、长效工作机制形成，农村建房规划许可覆盖率达到80%以上。

2治疗癫痫的最佳医院016年，各街道在前期违法建筑普查工作的基础上，进一步查缺补漏，全面调查摸清本行政区域内违法违规建筑底数，掌握违法违规建筑名称、类型、建设时间、位置、面积、违建业主、原因等情况，分类统计、登记造册，建立详细台账。2016年10月30日前,各街道向区指挥部报送城乡违法违规建筑地图及表格，同步开展整治工作。全面梳理表格化系统, 准确界定城乡违法违规建筑。全区农村建房规划许可覆盖率达到30%以上。

2017年，持续开展违法违规建筑整治工作，重点对城市、乡镇、集镇建成区，高速公路、普通国省干道、铁路沿线可视范围及旅游景区、景点周边区域乡镇、仓储物流、滇池流域周边违法违规建筑进行治理。农村建房规划许可覆盖率达到40%以上。

2017年盘龙区市级任务为58.07万平方米，截至2017年12月7日，已完成216宗，建筑面积58.07万平方米，完成率100%。

今年，由区指挥部牵头，组织区国土、规划、住建、城管等职能部门，提供卫星图片对比、无人机巡查等技术手段，结合各街道上报的城乡违法违规建筑孩子得了癫痫病能治好吗明细表，绘制完成全市城乡违法违规建筑地图，甄别旧住宅区改造、旧城区改造和城中村改造规划,找准国有土地上的违法违规建筑, 为违法违规建筑治理提供准确依据。对已实行“撤村建居”但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定，依法拆除集体土地上违法事实清楚、拆除依据充分的违法违规建筑，恢复利用违法违规建筑拆除后的土地。开展河道、湖泊管理范围内违法违规建筑整治,保障河道行洪畅通。

经过几大整治战役后，城市市容市貌、环境卫生、老旧小区、背街小巷旧貌换新颜，社会秩序井井有条……盘龙区通过全面深化“五级治理”，推进城市管理执法重心前移，打造智慧化城市管理平台，提升了城市治癫痫病哪效果好管理效能。通过落实城市管理“管监分离”，实现了对执法工作的有效监督和考核。通过开展环卫一体化PPP改革，探索了城市管理市场化运作模式。通过实施城市品质提升“十大工程”，不断优化了城市品质和人居环境。通过对北京路等一批示范街区的打造巩固，以线带面，增强了城市管理的辐射效应。特别是去年以来，全区以创建全国文明城市为抓手，实现了城市形象亮丽转身。