食药监，分分合合，一直在纠结于监管模式之争，却未静下来思考监管的病根，不可讳疾忌医，也不可病急乱投医，食品安全问题，是体系问题，重病不可太操之过急。作为一名基层人员，我认为当前存在着一下问题：

一、法律法规不健全吕梁癫痫医院在哪，缺乏可执行性

一方面，食品安全起罚5万元，出发点是好的，错的是没有区分对象。食品行业是一个庞大的系统，行业参与者众多，经营者参差不齐，有大型的年经营额上百亿的上市公司，也有年销售额不过千的农村小卖部，统一的起罚标准合适吗?所有的基层监管者，都不会反对对非法添加的食品生产者罚5万的原中亚癫痫病医院评论高吗则，但是对一家小卖部、早餐店5万起总觉得有点太过严厉。从过罚相当的原则来说：一家小卖部起罚5万是否适合?

个人觉得新《食品安全法》就像一个愤青，面对我国严峻的食品安全环境，很是愤怒，然后就觉得重罚就可以解决问题。惩罚是解决不了问题的，食品安全是一个体系问题，木桶原理告诉我们，我们需要的是一点一点补齐短板，而不是把全部希望寄托在法律、在罚款上，就法律那一板再长又什么用?

我一直觉得罚款不是我们的监管目的，妄想通过处罚来解决问题是懒政。而是通过惩治结合，从而逐步的规范市场环境，净化市场氛围。我们行业要求刚从解决温饱转变要安全、卫生。社会应该像家长，给予耐心，加强引导和教育，而监管者这是做好自己的老师本分，对于违法作弊行为要惩治结合。

而另一方面，化妆品和保健品的相关法律却迟迟不出台，基层无法可依继发癫痫病表现形式。

二、過于關注執法形式，而忽視基層執法現狀

过去的几年一直在争论三合一和单列的监管模式之争，而基层反映的监管困难，却一直无人理会。还有些地方创新执法方式——信息化执法，导致本来十分钟可以写完的文书，后来二十分钟都很勉强;终端录入，然后连打印机打印检查表。后面基层不打印了，因为打印成本太贵了，现状就变成了，终端录入，文书还是按原来的来。还有些地方，去年要求做的是监管表，今年又变成监管台账，美其名曰:方便汇报数据。

三、过于强调属地管理，忽视基层执法力量建设

基层执法，本来就点多面广，事情复杂多变，执法力量薄弱，执法技术欠缺。在食品生产、药品等专业化、技术要求高的重点监管领域，也全部下放监管力量薄弱的基层。很多地方上级发文要求配置协管员，到了基层就变成由村两委人担任，问题是村两委的人那可是大爷，基层人员叫不动啊。而且，上级部门与下级缺乏人才交流，造成了制定政策的人缺乏具体实施的经验，而基层执法的问题，反映不到政策层面。而且，有一种不好的倾向:上面政策是好的，出现问题都怪基层没落实好。基层就那么一两人，设备就那样。

四、对基层执法理解不够，太过苛求

一方面要求我们严格执法，另一方面又要求我们人性执法。没发现问题，说我们没成都神康癫痫医院作为;发现问题，说我们监管不到位。就像一个同行说的：食药监开封哪家医院治疗癫痫病最好管人员就像拿着一把玩具枪就上了战场。可悲的是，不光战败了要追责。就连大获全胜，也要被追责——理由很奇葩，消灭敌人太多，老人得了癫痫病是为什么是因为你以前作战不利。权责不一，每次追责惩罚最严重的就是基层负责人(所长、股长)，现状是基层却没有相应处罚权限，在申请处罚时却遭遇审批旋转门、玻璃门。

五、基层执法队伍建设缺乏，执法技术落后

一方面，基层执法人员培训方式落后，导致执法方式还停留在看肉眼观察、索证索证上，执法能力根不上监管现状发展。另一方面，基层执法队伍由于上述的原因，导致执法队伍不稳定，中间技术骨干流失严重。